Статья 5. Наделение акциями работников народного предприятия

1. Народное предприятие ежегодно с соблюдением ограничений, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, вправе увеличивать свой уставный капитал путем выпуска дополнительных акций на сумму не менее суммы чистой прибыли, фактически использованной на цели накопления за отчетный финансовый год.

2. Дополнительные акции народного предприятия, а также акции, выкупленные народным предприятием у его акционеров, распределяются между всеми имеющими на то право работниками народного предприятия пропорционально суммам их оплаты труда за отчетный финансовый год.

3. На вновь принятых на работу работников народного предприятия распространяется действие пункта 2 настоящей статьи в случае, если они проработали не менее трех месяцев в отчетном финансовом году.

В случаях, предусмотренных уставом народного предприятия, может быть установлен иной период работы работника народного предприятия, по истечении которого он может быть наделен акциями народного предприятия в указанном в пункте 2 настоящей статьи порядке, однако этот период не может быть менее трех месяцев и более 24 месяцев.

4. Порядок определения сумм оплаты труда работников народного предприятия за отчетный финансовый год в целях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также порядок наделения акциями народного предприятия работников народного предприятия утверждаются общим собранием акционеров. Решение принимается по принципу "один акционер - один голос".

5. Положения настоящей статьи вступают в силу после выполнения условий договора о создании народного предприятия.

Комментарий к статье 5

При изучении текста настоящей статьи, прежде всего, целесообразно учесть, что предусмотренный в ней порядок наделения акциями народного предприятия его работников вступает в силу (пункт 5 статьи 5) только после выполнения условий договора о создании народного предприятия.

Обязательные условия такого договора в настоящей работе приводятся в комментарии к статье 3 "Договор о создании народного предприятия, устав народного предприятия" Закона о народных предприятиях. Здесь же отметим, что полностью условия договора могут быть выполнены в весьма длительные сроки - до 5 или 10 лет, т.е. в сроки обязательного выкупа народным предприятием его акций у акционеров, не являющихся его работниками, а также у юридических лиц *(18).

Какими же акциями наделяются работники народного предприятия после выполнения условий договора о его создании, откуда они, эти акции, берутся? В статье 5 речь идет, во-первых, о дополнительных акциях, выпускаемых народным предприятием, и, во-вторых, об акциях, выкупленных народным предприятием у его акционеров в порядке, предусмотренном Законом о народных предприятиях и договором о создании народного предприятия.

Согласно пункту 1 рецензируемой статьи народное предприятие ежегодно с соблюдением ограничений установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, вправе увеличивать свой уставный капитал путем выпуска дополнительных акций *(19) на сумму не менее суммы чистой прибыли, фактически использованной на цели накопления за отчетный финансовый год.

Таким образом, народное предприятие само решает, следует ли ему выпускать дополнительные акции с последующим увеличением его уставного капитала. Однако, приняв решение о выпуске дополнительных акций, народное предприятие обязано это сделать на сумму не менее суммы чистой прибыли, фактически использованной на цели накопления за отчетный финансовый год.

Такой порядок увеличения уставного капитала предусмотрен только для народных предприятий. Он существенно отличается от порядка увеличения уставного капитала акционерных обществ, предусмотренного статьей 28 "Увеличение уставного капитала общества" Закона об акционерных обществах. В этой связи, по нашему мнению, положения указанной статьи 28 для народных предприятий значения не имеют.

Что же касается положений пункта 1 рецензируемой статьи, то они ориентируют народное предприятие на выпуск дополнительных акций, обеспеченных реальными вложениями части чистой прибыли в его производственные и финансовые активы. Рост реальных активов укрепляет экономическое положение народного предприятия, делает его положение устойчивым на рынке товаров и услуг. В свою очередь, акции народного предприятия, имеющие материальное обеспечение, не подвержены обесцениванию.

Согласно пункту 2 статьи 5 как дополнительные акции, выпущенные в соответствии с ее пунктом 1, так и акции, выкупленные народным предприятием у его акционеров, распределяются в установленном порядке между всеми, имеющими на то право, работниками народного предприятия пропорционально суммам их оплаты труда за отчетный финансовый год. Положения указанного пункта 2 не распространяются на акционеров - физических лиц, не являющихся работниками народного предприятия, а также на его акционеров - юридических лиц.

Вновь принятые на работу лица получают право на наделение их акциями в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 5. Согласно ему эти лица получают право на наделение их акциями в случае, если они проработали на народном предприятии не менее трех месяцев в отчетном финансовом году. Однако этот срок может быть в известных временных границах скорректирован уставом народного предприятия. Уставом может быть установлен иной период работы, дающий работнику право участвовать в распределении акций. Этот период работы согласно уставу не может быть менее трех, но не более 24 месяцев.

Относительно порядка определения сумм, полученных работниками в качестве оплаты труда в отчетном финансовом году, а также порядка наделения их акциями народного предприятия, то они утверждаются общим собранием акционеров. При этом такие решения принимаются по принципу "один акционер - один голос" (пункт 4 статьи 5).

Наделение работников акциями и участие в голосовании по этому вопросу на общем собрании акционеров по принципу "один акционер - один голос" является существенным преимуществом для рядовых работников - акционеров. Во-первых, они получают возможность, не вкладывая собственные средства, что особенно важно для молодежи, накапливать собственный капитал в виде акций народного предприятия.

Во-вторых, рядовые работники - акционеры получают возможность решающим образом влиять на принятие решений общим собранием акционеров по указанным выше вопросам, исходя из собственных интересов.

Предоставляя народным предприятиям право увеличивать свой уставный капитал путем выпуска дополнительных акций, Закон о народных предприятиях закрепляет это право исключительно за общим собранием акционеров. В соответствии с пунктом 1.10 статьи 10 "Общее собрание акционеров" утверждение изменений устава народного предприятия, в том числе изменений размера уставного капитала относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Решения по этому вопросу принимаются собранием по принципу "один акционер - один голос".

А согласно пункту 2 статьи 10 вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение другим органам управления народного предприятия.

В то же время Закон о народных предприятиях не раскрывает механизм принятия общим собранием решений по вопросу о внесении в его устав изменений, связанных с увеличением уставного капитала путем выпуска дополнительных акций. Поэтому в данной ситуации следует руководствоваться положениями статьи 12 "Внесение изменений и дополнений в устав общества" или утверждение устава общества в новой редакции Закона "Об акционерных обществах", учтя, естественно, положения статей 5 и 10 Закона о народных предприятиях.

Исходя из изложенного, внесение в устав народного предприятия изменений, связанных с увеличением его уставного капитала, осуществляется на основании решения об увеличении уставного капитала путем выпуска дополнительных акций, принятого общим собранием акционеров по принципу "один акционер - один голос". Увеличение уставного капитала путем выпуска дополнительных акций регистрируется в размере номинальной стоимости выпущенных дополнительных акций. Изменения в устав народного предприятия, связанные с выпуском им дополнительных акций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьями 14 и 13 Закона об акционерных обществах.

Статья 6. Ограничение на право владения и распоряжения акциями народного предприятия

1. Один акционер народного предприятия, являющийся его работником (далее - работник-акционер), не может владеть количеством акций народного предприятия, номинальная стоимость которых превышает 5 процентов уставного капитала народного предприятия.

Максимальная доля акций народного предприятия, которой может владеть один работник-акционер, установленная абзацем первым настоящего пункта, может быть уменьшена уставом народного предприятия.

Если по каким-либо причинам, в том числе в результате наделения акциями в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, у одного работника-акционера оказалось количество акций народного предприятия, превышающее установленную уставом народного предприятия максимальную долю, народное предприятие обязано выкупить у такого работника-акционера те акции, которые образуют указанное превышение, а работник-акционер обязан продать их народному предприятию. Выкуп производится по номинальной стоимости акций народного предприятия в течение трех месяцев с даты образования такого превышения.

2. Работник-акционер может продать или иным образом произвести отчуждение принадлежащих ему акций народного предприятия другому физическому лицу и/или юридическому лицу только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Работник-акционер имеет право продать по договорной цене часть принадлежащих ему на дату окончания отчетного финансового года акций народного предприятия в течение следующего финансового года акционерам народного предприятия, за исключением лиц, указанных в пункте 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, или самому народному предприятию, а в случае их отказа - работникам народного предприятия, не являющимся его акционерами.

Количество разрешенных к продаже акций народного предприятия одним работником-акционером устанавливается общим собранием акционеров, при этом оно не может превышать 20 процентов принадлежащих данному работнику-акционеру акций народного предприятия на указанную дату.

4. Народное предприятие обязано выкупить у уволившегося работника-акционера, а уволившийся работник-акционер обязан продать народному предприятию принадлежащие ему акции народного предприятия по их выкупной стоимости в течение трех месяцев с даты увольнения.

5. По решению наблюдательного совета народного предприятия (далее - наблюдательный совет) или в соответствии с уставом народного предприятия уволившийся работник-акционер вправе продать по договорной цене в течение трех месяцев с даты увольнения принадлежащие ему акции народного предприятия работникам народного предприятия, за исключением лиц, указанных в пункте 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В случае, если указанная сделка купли-продажи по каким-либо причинам не состоялась, вступают в силу положения пунктов 4 и 6 настоящей статьи. При этом срок, в течение которого народное предприятие обязано выкупить принадлежащие уволившемуся работнику-акционеру акции народного предприятия, увеличивается до шести месяцев.

6. Народное предприятие несет ответственность по денежным обязательствам, вытекающим из пункта 3 статьи 3 настоящего Федерального закона и пунктов 1, 4 и 5 настоящей статьи, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7. Уволившийся работник-акционер, не согласный с выкупной стоимостью принадлежащих ему акций народного предприятия, вправе в письменной форме обжаловать ее в ревизионную (контрольную) комиссию народного предприятия (далее - контрольная комиссия).

8. При недостаточности имущества работника-акционера для удовлетворения предъявленных ему требований кредиторов народное предприятие обязано по решению суда выплатить им выкупную стоимость принадлежащих такому работнику-акционеру акций или их части. При этом акции народного предприятия, выкупная стоимость которых выплачена кредиторам, переходят на баланс народного предприятия.

9. Акционеры народного предприятия - физические лица, не являющиеся его работниками, и юридические лица имеют право в любое время продать по договорной цене принадлежащие им акции в первую очередь акционерам народного предприятия, а в случае их отказа - самому народному предприятию или его работникам, не являющимся его акционерами.

10. Действие пунктов 4 - 6 настоящей статьи распространяется на наследников умерших работников-акционеров.

11. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи вступают в силу после выполнения условий договора о создании народного предприятия.

12. Правила статьи 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" распространяются только на акционеров народного предприятия - физических лиц, не являющихся его работниками, и юридических лиц.

Комментарий к статье 6

Для того, чтобы в руках отдельных работников-акционеров не было сосредоточено большое количество акций, чтобы эти акции более-менее равномерно распределялись среди работников-акционеров, статьей 6 предусмотрены определенные ограничения на право владения ими.

Согласно пункту 1 статьи 6 один работник-акционер не может владеть количеством акций народного предприятия, номинальная стоимость которых превышает 5 процентов его уставного капитала. При этом, максимальная доля акций народного предприятия, которой может, вправе, владеть один работник-акционер, может быть уменьшена уставом народного предприятия. Та или иная из указанных выше максимальная доля акций народного предприятия обязательно должна быть отражена в его уставе.

Если по каким-либо причинам, в том числе в результате наделения акциями в соответствии со статьей 5 Закона о народных предприятиях, у работника-акционера оказалось количество акций, превышающее установленную уставом максимальную долю, народное предприятие обязано выкупить у него акции, образующие указанное превышение, а работник-акционер обязан продать их народному предприятию. При этом выпуск производится по номинальной стоимости акций в течение трех месяцев с даты образования такого превышения.

В соответствии с пунктом 6 рецензируемой статьи народное предприятие несет ответственность по денежным обязательствам, вытекающим из пункта 1 этой статьи, в соответствии со статьей 396 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 6 работник-акционер, при желании, вправе продавать или иным образом произвести отчуждение принадлежащих ему акций, например, подарить, завещать, расплатиться за свои долги, другому физическому и (или) юридическому лицу только в случаях, предусмотренных Законом о народных предприятиях, о чем речь пойдет ниже.

Важно иметь в виду, что согласно пункту 11 рецензируемой статьи положения ее пунктов 1 и 2, о которых шла речь выше, вступают в силу после выполнения условий договора о создании народного предприятия.

Это означает, что до выполнения условий договора работник-акционер вправе владеть более чем 5 процентами акций или максимального их количества, указанного в уставе народного предприятия. Кроме того, работник-акционер не вправе продать или иным образом произвести отчуждение принадлежащих ему акций другому физическому и (или) юридическому лицу (не являющемуся акционером народного предприятия).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 работник-акционер имеет право продать по договорной цене определенную часть принадлежащих ему на дату окончания отчетного финансового года акций народного предприятия. Такая продажа может быть осуществлена в течение следующего финансового года определенному кругу лиц:

- акционерам народного предприятия, т.е. работникам-акционерам, акционерам - физическим лицам, не являющимся работниками народного предприятия, а также акционерами - юридическими лицами *(20);

- самому народному предприятию;

- а в случае отказа указанных выше лиц приобрести акции у работника-акционера, работникам народного предприятия, не являющимся его акционерами.

При этом количество разрешенных к продаже акций одним работником-акционером устанавливается общим собранием акционеров, но не может превышать 20 процентов принадлежащих ему акций народного предприятия на дату окончания отчетного финансового года. По нашему мнению, общее собрание акционеров может установить единый размер доли акций, принадлежащих одному работнику-акционеру, которую он вправе продать в указанном выше порядке. Возможен и иной вариант, когда размер этой доли будет дифференцирован в зависимости от количества принадлежащих работнику-акционеру акций.

Пункт 4 статьи 6 устанавливает правило, согласно которому народное предприятие обязано выкупить у уволившегося работника-акционера (независимо от причины его увольнения), а уволившийся работник-акционер обязан продать народному предприятию все принадлежащие ему акции народного предприятия по их выкупной стоимости (см. статью 7 настоящего Закона) в течение трех месяцев с даты увольнения. Согласно пункту 7 статьи 6 уволившийся работник-акционер, не согласный с размером выкупной стоимости принадлежащих ему акций народного предприятия, вправе в письменной форме обжаловать ее в ревизионную (контрольную) комиссию народного предприятия.

Текст пункта 5 статьи 6 открывает, при определенных обстоятельствах, - по решению наблюдательного совета народного предприятия (см. статью 12 настоящего Закона) или в соответствии с уставом народного предприятия, возможность уволившемуся работнику-акционеру продать свои акции, но уже по договорной цене работникам народного предприятия. Такая продажа должна быть осуществлена в течение трех месяцев с даты увольнения. При этом акции не могут быть проданы лицам, указанным в пункте 3 статьи 8 настоящего Закона.

При применении положений указанного пункта 5 могут возникнуть вопросы. Во-первых, о каких работниках, которым могут быть проданы акции о договорной цене, идет речь. О работниках-акционерах, работниках, не являющихся акционерами народного предприятия, или о тех и других? Видимо, конкретное указание по этому вопросу должно быть отражено в решении наблюдательного совета или в уставе народного предприятия.

Во-вторых, если порядок акций уволившимся работникам по договорной цене не предусмотрен уставом народного предприятия, то какими должны быть решения наблюдательного совета? Они могут быть разовыми, касаться каждого данного уволившегося работника, или же будет принято решение, устанавливающее общий для всех уволившихся работников-акционеров порядок продажи принадлежащих им акций по договорной цене другим работникам.

В том случае, если уволившийся работник-акционер по каким-либо причинам не смог реализовать свое право продать принадлежащие ему акции по договорной цене другим работникам народного предприятия, то согласно пункту 5 статьи 6 вступают в силу положения ее пунктов 4 и 6, т.е. народное предприятие обязано выкупить у уволившегося работника-акционера его акции, а последний обязан их продать народному предприятию.

При этом срок, в течение которого народное предприятие обязано выкупить акции, увеличивается до 6 месяцев. Народное предприятие несет ответственность по денежным обязательствам, вытекающим из пунктов 4 и 5 статьи 6, в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Подводя итог рассмотрения текста пунктов 4 и 5 статьи 6 следует обратить внимание читателя на то обстоятельство, что в нем право выбора как реализовать акции, - продать их по выкупной или по договорной цене - предоставляется уволившемуся работнику-акционеру. Он имеет возможность в течение 3 месяцев с даты увольнения продать по выкупной цене свои акции народному предприятию или сделать попытку продать их работникам народного предприятия по договорной цене, если ему это будет выгодно, в тот же срок. Если же он не смог своевременно продать свои акции по договорной цене, он обязан продать акции народному предприятию по выкупной цене.

Согласно пункту 11 статьи 6 действие ее пунктов 4 - 6 распространяется на наследников умерших работников-акционеров. Это означает, что наследники обязаны продать народному предприятию перешедшие к ним по наследству акции в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 статьи 6, а народное предприятие обязано выкупить эти акции и несет ответственность по денежным обязательствам, вытекающим из этих пунктов.

В этой связи нельзя не отметить, что сроки купли-продажи акций, предусмотренные пунктами 4 и 5, могут быть смещены: наследники могут стать таковыми только в порядке, установленном законодательством, а на это может понадобиться значительное время.

В пункте 8 статьи 6 предусмотрен случай, когда работник-акционер не в состоянии самостоятельно погасить свои личные долги перед его кредиторами - физическими и юридическими лицами, из-за недостаточности принадлежащего ему имущества. В этом случае народное предприятие обязано по решению суда выплатить кредиторам выкупную стоимость принадлежащих такому работнику-акционеру акций или их части. В этом случае акции народного предприятия, выкупная стоимость которых выплачена кредиторам, переходят на баланс народного предприятия, которое распоряжается ими в порядке, предусмотренном Законом о народных предприятиях.

Положения пункта 9 статьи 6 регламентируют права акционеров народного предприятия - физических лиц, не являющихся его работниками, и акционеров - юридических лиц по продаже ими принадлежащих им акций народного предприятия. Эти лица вправе в любое время продать по договорной цене принадлежащие им акции, в первую очередь, акционерам народного предприятия, к которым, как известно, относятся работники-акционеры, физические лица, не являющиеся работниками народного предприятия, и юридические лица.

В случае их отказа приобрести акции, продавец получает право реализовать их самому народному предприятию или его работникам, не являющимся его акционерами. В этой связи заметим, что положения пункта 9 ни в коей мере не обязывают народное предприятие приобретать указанные акции в случае отказа акционеров народного предприятия и его работников - не акционеров купить их. Народное предприятие может выкупить акции, если сочтет нужным сделать это, а договорная цена акций будет приемлемой для народного предприятия.

Положения пункта 12 статьи 6 ограничивают круг акционеров народного предприятия, на которых распространяются правила статьи 75 "Выкуп акций обществом по требованию акционеров" Закона об акционерных обществах. Эти правила согласно пункту 12 статьи 6 Закона о народных предприятиях распространяются исключительно на акционеров народного предприятия - физических лиц, не являющихся его работниками, и юридических лиц.

На работников-акционеров народного предприятия эти права, таким образом, не распространяются. Они не вправе требовать выкупа народным предприятием своих акций в случае, предусмотренных статьей 75 Закона об акционерных обществах. Такие ограничения в отношении работников-акционеров вполне объяснимы: Законом о народных предприятиях, в частности, в отношении них предусмотрен особый, безвозмездный порядок наделения их акциями, тогда как акционеры - не работники и акционеры - юридические лица такими правами не пользуются.

Прежде чем перейти к комментариям статьи 75 Закона об акционерных обществах, в чем, безусловно, заинтересованы акционеры - не работники и акционеры - юридические лица, необходимо указать на следующее обстоятельство.

В статье 75 Закона об акционерных обществах, в основном, приводятся случаи, когда акционеры получают право требовать от общества выкупа принадлежащих им акций. Порядок же осуществления акционерами права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций приводится в статье 76 указанного Закона.

Отсюда следует, что комментировать текст статьи 75 не в связи с текстом статьи 76 не имеет смысла: акционеры не будут знать, как им реализовать свое право требовать от общества выкупа принадлежащих им акций. Поэтому ниже по тексту будут приведены также комментарии к статье 76.

Согласно статье 76 Закона общество обязано информировать акционеров о наличии у них права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа. Исходя из этого, сообщение акционерам о проведении их общего собрания, повестка дня которого включает вопросы, голосование по которым может повлечь в соответствии с Законом возникновение права требовать выкупа обществом акций, должно содержать указанные выше сведения - о праве требовать выкупа акций, цене и порядке его осуществления.

Письменное требование акционера о выкупе принадлежащих ему акций направляется обществу с указанием места жительства (места нахождения) акционера и количества акций, выкупа которых он требует.

Требование должно быть предъявлено обществу не позднее 45 дней с даты принятия соответствующего решения общим собранием акционеров. По истечении этого срока общество обязано выкупить акции у акционера, предъявившего требование о выкупе, в течение 30 дней.

Выкуп обществом акций осуществляется по цене, указанной в сообщении о проведении общего собрания, повестка дня которого включает вопросы, голосование по которым может повлечь возникновение права требовать выкупа обществом акций.

Общая сумма средств, направляемых обществом на выкуп акций, не может превышать 10 процентов чистых активов общества на дату принятия решения, которое повлекло возникновение к акционерам права требовать выкупа обществом принадлежащим им акций.

В случае, если общее количество акций, в отношении которых заявлены требования о выкупе, превышает количество акций, которое может быть выкуплено обществом с учетом установленного выше ограничения, акции выкупаются у акционеров пропорционально заявленным требованиям.

Акции, выкупленные обществом в случае его реорганизации, погашаются при их выкупе. Акции, выкупленные в иных случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 75 Закона - совершение обществом крупной сделки, внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции, ограничивающие права акционеров, поступают в распоряжение общества.

Указанные акции не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, по ним не начисляются дивиденды. Такие акции должны быть реализованы не позднее одного года с момента их выкупа, в противном случае общее собрание акционеров должно принять решение об уменьшении уставного капитала общества путем погашения указанных акций.